2018年全國兩會上，來自乳業(yè)、酒業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員記錄下今年的“兩會食刻”。

　　而乳業(yè)質(zhì)量安全與民族品牌振興是兩會熱議話題。在國產(chǎn)乳業(yè)抽檢合格率逐年上升、龍頭企業(yè)不斷國際化的今天，乳業(yè)代表們的目光早已跳出本企業(yè)的苑園囿，放眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。提高乳品標準、產(chǎn)業(yè)鏈互助、打造生態(tài)乳企，成為今年全國兩會乳業(yè)領(lǐng)域的熱點關(guān)注。

　　關(guān)鍵詞1 標準

　　提高乳品標準

　　國家食藥監(jiān)總局數(shù)據(jù)顯示，2017年我國乳制品抽檢合格率99.2%，高于97.6%的食品抽檢平均合格率。農(nóng)業(yè)部日前還針對2010年版生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、復(fù)原乳檢驗方法等國家標準發(fā)布修訂討論稿，包括生乳質(zhì)量分級、明確加工工藝規(guī)范、滅菌乳中不得使用復(fù)原乳等。未來消費者或可直接從產(chǎn)品包裝上獲取乳制品原料等級和加工工藝等信息。如何進一步提升國產(chǎn)乳品質(zhì)量，提高乳業(yè)相關(guān)標準，是乳業(yè)代表熱議的話題之一。

　　事實上，規(guī)模性乳企制定的企業(yè)標準已遠高于國家標準。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)總裁魏立華兩會期間分享了其奶粉生產(chǎn)經(jīng)驗，如其生鮮乳指標優(yōu)于歐美標準，引入國際標準管理體系，成為全球第一家通過BRC A+頂級認證的乳企。

　　不過，魏立華也說，奶業(yè)尤其是奶粉生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、資金投入大、回報周期長，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力很大，消費者對國產(chǎn)奶粉的信心恢復(fù)仍緩慢。他建議相關(guān)部門加大對大型標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及乳品企業(yè)自建牧場牧草種植、奶牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的扶持力度，對企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級、兼并重組等扶持力度，進一步推動行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造具有國際競爭力的乳品企業(yè)和國際知名品牌。同時為國產(chǎn)奶業(yè)發(fā)展營造輿論環(huán)境，提振民眾對國產(chǎn)奶業(yè)的消費信心。

　　全國人大代表、伊利集團質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝則表示，截至2016年底，伊利檢測設(shè)備累計投入5.97億元，這些投入受益的不僅是企業(yè)自己，而是帶動整個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的提升。她建議鼓勵龍頭企業(yè)建立比肩甚至超越國際水平的質(zhì)量管理標準和體系，對企業(yè)研究項目給予補貼。

　　全國人大代表、蒙牛乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東則提出，現(xiàn)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》已發(fā)布近10年，遠遠不符合乳業(yè)發(fā)展新形勢，建議盡快修訂該條例，推動成立第三方檢測交易平臺。

　　史玉東說，食藥監(jiān)總局每年檢測經(jīng)費有25％用于奶業(yè)，有限的監(jiān)管資源和較高的檢測成本制約著乳品質(zhì)量檢測體系的發(fā)展完善。而另一個突出問題是重終端環(huán)節(jié)檢測、輕生產(chǎn)過程管控，無論企業(yè)還是監(jiān)管部門，檢測成本遠高于其他國家。

　　關(guān)鍵詞2 產(chǎn)業(yè)鏈

　　龍頭與中小乳企互動幫扶

　　乳業(yè)鏈條長、融資難度大等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展問題，也備受乳業(yè)代表關(guān)注。

　　全國人大代表、伊利集團質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝在兩會上提出，農(nóng)牧業(yè)“技術(shù)弱、融資難、風(fēng)險大、轉(zhuǎn)型慢”等困難一直困擾著農(nóng)牧民，阻礙了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伊利創(chuàng)建了包含技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險聯(lián)結(jié)的“四個聯(lián)結(jié)”機制。其中，通過“技術(shù)聯(lián)結(jié)”幫助奶農(nóng)增收30多億元，通過“金融聯(lián)結(jié)”幫助全國14個省、市、自治區(qū)的1143戶農(nóng)牧民解決了錢的問題。

　　結(jié)合伊利的實踐經(jīng)驗，李翠枝建議完善產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的互動幫扶機制，同時希望政府能夠予以稅費、資金、政策等方面的支持。

　　全國人大代表史玉東則反映乳業(yè)鏈條長帶來的另一個問題，即上下游信息不對稱，由此造成上游信息層層削弱，全靠廠家業(yè)務(wù)員推銷，價格不公開透明，存在強制購買等不合理現(xiàn)象。建議在政策上鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)通過新業(yè)態(tài)建立B2B采購方式，減少流通環(huán)節(jié)成本，相關(guān)政策扶持資金也可依據(jù)平臺交易數(shù)據(jù)，將補貼工作從線下轉(zhuǎn)到線上。

　　關(guān)鍵詞3 生態(tài)乳業(yè)

　　推動生態(tài)可持續(xù)循環(huán)

　　除將乳業(yè)發(fā)展關(guān)注點延伸到整個產(chǎn)業(yè)鏈條外，今年代表們還特別關(guān)注生態(tài)乳企的打造，以期實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的良性可持續(xù)發(fā)展。

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌認為，好的生態(tài)環(huán)境是好產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是好奶粉的基礎(chǔ)。基于飛鶴十年全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗，他建議從六個方面著手，推動農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，通過有效利用將農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物從污染源變?yōu)橘Y源。

　　這包括：鼓勵企業(yè)實現(xiàn)種養(yǎng)一體（糞肥+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養(yǎng)殖大縣實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎補政策；設(shè)立相關(guān)扶持資金，擴大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實踐；盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標準，有機肥施用技術(shù)標準等相關(guān)政策措施；明確主管部門，為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營權(quán)證及批準加氣站建設(shè)指標。

　　另外，還有代表提出創(chuàng)建生態(tài)牧場，各級政府在生態(tài)補償、綠色補貼政策、項目基金扶持、減免稅、貸款貼息等方面提供多種支撐手段。（郭鐵）